מלי טופצ'יאשוילי
סמנכ"לית מדיניות ומחקר
יועצת שר לשעבר
פרשנית ופובליציסטית
נעים להכיר, שמי מלי טופצי’אשוילי
יועצת מדיניות ציבורית, מומחית למאבקים ציבוריים וקידום מדיניות ומחקר.
את הידע והניסיון שלי צברתי בשנים האחרונות בעבודה בזירה הציבורית – עבדתי בכנסת, בממשלה וכיהנתי כסמנכ”לית מדיניות של עמותה. הובלתי מיזמים חברתיים והרצתי קמפיינים פוליטיים וציבוריים של מפלגות מובילות.
כתבתי ניירות מדיניות מבוססי מחקר בנושאים מרכזיים, הגשתי ניירות עמדה בסוגיות המרכזיות וקידמתי מאבקים ציבוריים בנושאים מרכזיים בכנסת ובממשלה.
תקשורת ופרשנות: הופעתי כפרשנית בפאנלים בערוץ 12 ובכאן 11 (עילת הסבירות וסוגיות תקציביות). פרסמתי מאמרי דעה בכלכליסט, דה מרקר, ליברל, Ynet, וואלה.
בעלת תואר ראשון במשפטים וממשל מאוניברסיטת רייכמן ותואר שני בלימודי פילוסופיה מאוניברסיטת תל אביב.
הישגים בתחום המדיניות
פרויקטים שהובלתי בשיתוף מכוני מחקר וארגוני חברה אזרחית, כולל ניירות עמדה, מאמרי דעה והופעות תקשורתיות. כל פרויקט מונע ממהלכים אסטרטגיים שמטרתם לייצר שינוי מדיניות.
במהלך הקידום הרפרומה המשפטית עסקתי באופן נרחב בניתוח ובהבנת הרפורמה המשפטית המוצעת בישראל. כפרשנית ויועצת מדיניות, סיפקתי תובנות מעמיקות על השפעות הרפורמה על המבנה המשפטי והמנהלי של המדינה, והשפעתה הפוטנציאלית על זכויות האזרחים והמערכת הדמוקרטית. בעבודתי התמקדתי בזיהוי האתגרים המרכזיים שהרפורמה עשויה להציב בפני הרשויות המקומיות והלאומיות, ובהצעת דרכים להתמודד עם שינויים אלו באופן שיענה על הצרכים של הציבור ויגן על עקרונות השלטון התקין.
ביטול עילת הסבירות יעניק לרשויות השלטון והממשלה כוח כמעט בלתי מוגבל, מה שעלול לפגוע בזכויות האזרחים ובהגנה מפני החלטות שרירותיות
מאמר דעה , בנושא ההצעה לתקן את חוק יסוד: הממשלה באופן שיביא לביטול עצמאותם של היועצים המשפטים במשרדי הממשלה והפיכתם למשרות אמון של השרים.
אחת התופעות הבולטות בכנסת הנוכחית הוא הגידול, שלא לומר ״נחשול״ של הצעות החוק שבעבר, אפילו בכנסת הקודמת, היו מכונות בסלידה ״הצעות חוק פרסונליות״, וכיום דומה שתמיד היו חלק מחיינו.
חקיקה פרסונלית, המשרתת את האינטרסים האישיים של נבחרי הציבור במקום את הציבור הרחב, פוגעת בזכויות הדמוקרטיות ועלולה להוביל לשחיתות שלטונית חמורה. הפתרון עשוי להיות בקביעת איסור גורף על חקיקה כזו במסגרת חוקה עתידית.
הרפורמה המשפטית והשפעתה על זכויות אזרח והמערכת הדמוקרטית
בקידום שיטת ממשל חדשה, אני פועלת להעניק לרשויות המקומיות יותר סמכויות ועצמאות, כך שיוכלו לתת מענה טוב יותר לצרכים של התושבים. חלק מרכזי בתהליך הוא שילוב הציבור בקבלת ההחלטות, כדי להבטיח שהמדיניות המתגבשת תשקף את רצון האזרחים. אני מאמינה בשינוי שמגיע מהשטח, ושואפת לבנות מערכת ממשל שבה לכל אחד יש קול והשפעה אמיתיים.
החיסרון הדמוקרטי ברשויות המקומיות הוא עצום וניכר, וכי אותם ראשי רשויות "דמוקרטיים" לא רק שלא פועלים כנגד החיסרון הדמוקרטי האדיר ברשויות המקומיות, הם אפילו מתנגדים לקידום הדמוקרטיה ברשות שהם מובילים.
נייר מחקר בנושא קידום סוגיות בדמוקרטיה מקומית למנהל תקין
במסגרת תפקידי הקודם חברתי לשורה של חוקרי שלטון מקומי מובילים ומגוונים, ולהוביל קואליציית מומחים בנושא דמוקרטיה מקומית. במסמך זה תוכלו לקרוא ולהבין מה הם תנאי הסף הנדרשים להליך ביזור סמכויות לרשויות המקומיות, אילו פעולות יש לבצע ואילו חסמים יש להסיר.
ביזור סמכויות לרשויות המקומיות וקידום אזוריות
עצמאות פיננסית לרשויות קו עימות והקמת מנהלת צפון
מנהלת מחלקת מדיניות בתנועה ישראלית, עו"ד מלי טופצ'יאשוילי, כתבה לשר האוצר בצלאל סמוטריץ': "הצהרות המדינה בדבר הזרמת מיליוני שקלים לרשויות המקומיות בימי הלחימה הן אחיזת עיניים. מדובר בכספים שממילא שייכים לרשויות המקומיות"
במסגרת פעילותי בתחום המדיניות הציבורית, ניתחתי את התקציבים המועברים לרשויות המקומיות בתקופת המלחמה - בנוסף, הגשתי ניירות מדיניות לוועדה בכנסת, שבהם הצגתי את הצורך בחיזוק הרשויות המקומיות והקמת מנהלת צפונית שתרכז ותתמוך בפיתוח האזור.
מאמר דעה ברשת 13 בנושא הצעת חוק שתאפשר להפקיע את הסמכות של ראשי רשויות למנות רבני ערים, רשויות או שכונות, תוך העברתן באופן בלעדי למשרד לשירותי דת, שנמצא באופן מסורתי בידי ש"ס.
השתתפתי בדיוני ועדת חוקה, חוק ומשפט בנוגע להצעת חוק שירותי הדת היהודיים, במטרה להבטיח שהחקיקה בנושא רבני ערים ושכונות תתחשב בצרכים המקומיים ותימנע מריכוזיות יתר.
הצעת החוק בעניין רבנים מקומיים תחזק את מועצת הרבנות הראשית והשר על חשבון השלטון המקומי
חוק טבריה הוא הצעת חוק שנועדה לאפשר לראש ועדה קרואה להתמודד בבחירות המקומיות בעיר שבה כיהן, תוך יצירת יתרון לא הוגן והגברת הסיכון לשחיתות שלטונית. הובלתי את המאבק הציבורי והמשפטי נגד החוק, כולל הגשת עתירה לבג"צ יחד עם שותפים, שהביאה לניצחון חשוב בעצירת החוק ומניעת יישומו בבחירות הקרובות.
העותרים נגד חוק טבריה לא מרוצים - עו"ד מלי טופצ'יאשווילי, מתארחת בתוכנית הבוקר של ynet Live בהנחיית שרון כידון וישי שנרב לאחר פסיקת בג"צ.
אריה אלדד ואיתן כבל שוחחו ב־103fm עם עו"ד מלי טופציאשווילי, האחראית על העתירה, אשר הסבירה מדוע היא מתנגדת לחוק המדובר. לטענתה: "החוק פוגע במוסד הוועדה הקרואה שאמור להחליף מועצה שלא מתפקדת - כל המטרה של המוסד הזה, זה שהוא אמור להיות גוף מקצועי נטול פוליטיקה".
נייר העמדה בחן את ההשפעות המשפטיות והפוליטיות של החוק, אשר מאפשר לחברי ועדה ממונה להתמודד בבחירות לרשות המקומית. הנייר הדגיש את החשש להפיכת חברי הוועדה לשחקנים פוליטיים ואת הסכנה להרס מוסד הוועדה הממונה
.
חוק טבריה - התערבות השלטון המרכזי בבחירות לרשויות המקומיות
מאמר דעה שעוסק בפגיעה בעצמאות הפיסקלית של השלטון המקומי והגברת הריכוזיות של השלטון המרכזי.
דיוני ועדת הכספים קרן הארנונה
הגשתי נייר עמדה לועדת הכספים וליוותי את דיוני הוועדה: הצגתי את עמדתי לגבי קרן הארנונה ולנתח את השפעותיה האפשריות על הרשויות המקומיות ועל הציבור. בעבודה זו, התמקדתי בניתוח כלכלי ומשפטי מעמיק, הצגת בעיות אפשריות ופתרונות מומלצים.
קרן הארנונה- התכנית הממשלתית להגדלת היצע הדיור
קרן הארנונה היא מנגנון ממשלתי המיועד לשיפור חלוקת המשאבים בין הרשויות המקומיות בישראל. הקרן מבוססת על העברות כספיות מעיריות חזקות לאלו הזקוקות לעזרה, במטרה לצמצם פערים כלכליים ולחזק את השלטון המקומי והוגדרה כנושא הדגל של תקציב 2023.
הובלתי את עבודת הצוות שגיבשה ניירות עמדה, אותם הגשנו לוועדות הכנסת הרלוונטיות.
נייר עמדה ב"פרשת סלייס"
פרשת הפנסיה של סיילס הובילה להיעלמות של כ-800 מיליון ש"ח מכספי הפנסיה של חוסכים, בעקבות ניהול כושל והשקעות מסוכנות שנעשו על ידי סוכני ביטוח בשיתוף עם הנהלת החברה. הכשלים בפיקוח של רשות שוק ההון אפשרו את המהלך הזה, והדגישו את הצורך ברפורמה דחופה שתבטיח שקיפות, פיקוח הדוק יותר והגנה על כספי החוסכים.